Historique des départements : généralités
Les départements sont créés en 1789 et sont dotés à cette époque d'un conseil départemental avec un président et un directoire exécutif permanent.
En 1800, apparaît le Conseil général et dans chaque département sont installés un préfet, un conseil de préfecture et un conseil général. Le préfet détient le pouvoir exécutif et le Conseil général ne garde qu'un rôle d'assemblée délibérante.
Le 10 août 1871, le Département devient une collectivité territoriale et la commission départementale assure la permanence de l'assemblée départementale nouvellement créée. Cette commission contrôle l'administration préfectorale mais le préfet continue d'exercer le pouvoir exécutif du département sur le Conseil général.
Il faut attendre la loi de la première décentralisation, le 2 mars 1982, permettant de transférer l'exercice du pouvoir départemental du Préfet au Président du Conseil général. À partir de 1982, le Département devient une collectivité territoriale (au même titre que la commune ou la région) dotée de compétences propres et d'un budget équilibré en recettes et en dépenses. Le Conseil général est alors administré par un organe délibérant (l'assemblée départementale) et un organe exécutif (le président du Conseil général). Le Conseil général voit alors ses compétences accrues, avec des conséquences importantes sur la vie quotidienne des citoyens.
Le président du Conseil général de la Haute-Savoie
Le Conseil général de Haute-Savoie est composé de trente-quatre conseillers généraux. Il fixe les orientations de la politique départementale, prend les décisions permettant sa mise en œuvre et vote le budget. Il se réunit à l'initiative du président du Conseil général, en séance plénière.
Le président du Conseil général est élu par les conseillers généraux pour 3 ans, après chaque renouvellement de l'assemblée. Il est le chef de l'exécutif et est assisté par la commission permanente. Il prépare et exécute les décisions du Conseil général, élabore les délibérations et le budget, ordonne les dépenses. Chaque année, il doit rendre compte au conseil de la situation du département.
Le président du conseil général est seul chargé de l'administration. Il est donc le chef des services du département. Il peut disposer, en cas de besoin, des services déconcentrés de l'État.
Il passe des contrats ou des conventions au nom du Département dans les conditions fixées par le Conseil général. Il conclut des marchés, organise et arrête les adjudications départementales.
Il gère le domaine public du département. Il dispose ainsi de pouvoirs de police particuliers, notamment en matière de circulation. Il exerce la police de l'assemblée départementale en assurant le maintien de l'ordre public pendant les séances.
Le président du Conseil général peut également déléguer ses fonctions à des vice-présidents. Ensemble, ils constituent le bureau.
Biographies
Ce fonds d'archives regroupe les archives de deux présidents du Conseil général de Haute-Savoie. Il s'agit d'Arthur Lavy et de Bernard Pellarin.
Arthur Lavy (1905-1986)
Arthur Lavy est né le 11 septembre 1905. Fils de boulanger, il fait ses études au lycée d'Annecy puis s'oriente vers l'administration des contributions directes.
En 1935, Arthur Lavy entre au conseil municipal et devient maire d'Argonay.
En 1949, il se présente au élections cantonales d'Annecy Nord mais ses adversaires lui font abandonner son mandat en 1951 pour cause d'incompatibilité avec son grade administratif d'inspecteur des contributions directes.
En 1958, Arthur Lavy l'emporte sur son adversaire dans le canton de Thorens-Glières et est élu au premier tour. Il accède alors à la présidence du Conseil général.
Il entre ensuite pour deux mandats au Sénat où il s'inscrit au groupe politique du Centre national des indépendant et paysans.
Au niveau départemental, il a l'ambition d'être au plus près de ses concitoyens et reste fidèle à sa profession de foi : "Si je réprouve fermement toutes les dépenses somptuaires et démagogiques, je suis persuadé, en contre-partie, qu'il faut savoir dépenser si l'on veut récolter".
Il développe dans le département des actions importantes permettant à la Haute-Savoie une avance dans différents domaines tels que les autoroutes, les stations de sports d'hiver, les équipements scolaires, les réserves foncières, l'aide au développement communal, etc.
Parallèlement, le centre psychothérapeutique de Thorens-Glières reste pour lui une priorité. Cet établissement porte aujourd'hui, le nom d'Arthur Lavy.
Arthur Lavy quitte le Conseil général en 1979 et c'est son fils spirituel, Bernard Pellarin, qui lui succéde.
Bernard Pellarin (1928-2007)
Bernard Pellarin, né le 18 septembre 1928, entreprend des études de droit et rentre par concours dans le cadre supérieur du ministère de l'Air. De 1953 à 1959, il suit les dossiers des prototypes et rencontre très régulièrement Arthur Lavy qui le convainc de revenir en Haute-Savoie.
Détaché auprès de l'Assemblée départementale, il en assume le secrétariat général de 1959 à 1970.
En 1965, Bernard Pellarin se présente aux élections municipales de Cruseilles où il est élu maire.
En 1970, il est élu conseiller général et devient le président de la commission départementale puis de la commission des finances.
De 1973 à 1986, Bernard Pellarin siège au Conseil régional en tant qu'élu de l'Assemblée départementale.
Sénateur du 25 septembre 1977 jusqu'au 1er octobre 1995, il est membre de la commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du règlement et d'administration générale, membre du groupe du Rassemblement démocratique et européen. Bernard Pellarin est actif au sein du Sénat, élaborant des propositions de lois, des rapports et répondant aux questions écrites.
Dans son département, il reçoit la responsabilité de l'exécutif suite à la loi de décentralisation.
Bernard Pellarin est réélu président du Conseil général jusqu'en 1994. Il quitte le Conseil général en 1998, laissant le fauteuil présidentiel à Ernest Nycollin.
